Инструкция юриста: Что делать, если полицейский хочет проверить ваш пропуск

С 31 марта по 3 апреля в Самаре действует режим полной самоизоляции. Жителям города разрешили посещать магазины с товарами первой необходимости и совершать небольшие прогулки с животными. Всем остальным надлежит сидеть дома. Исключение составляют только работники компаний и предприятий, чья работа не прекращается даже в режиме ЧС. По улицам города ходят полицейские патрули и проверяют наличие у таких людей справок от работодателей. О том, как вести себя во время проверки, рассказала адвокат адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Любовь Ваганова.

Любовь, давайте начнем с общего вопроса. Если я правильно помню, без оснований или ориентировок полицейские не могут останавливать граждан и проверять их личность. Однако после распоряжения правительства Самарской области, именно так и проходит проверка документов и пропусков у тех, кто ходит по улице. Нарушают ли таким образом права граждан или нет?

Учитывая содержание распоряжения губернатора, которым, по сути, введен запрет на перемещение граждан, за исключением отдельных категорий, проверка соблюдения данных ограничений не может быть расценена как нарушение прав. Другой вопрос – легитимность самого распоряжения губернатора.

Так, свобода перемещения установлена Конституцией РФ как неотъемлемое право гражданина. Ограничение такого права возможно в случае введения режима чрезвычайного положения. До настоящего времени такой режим не введен, что с юридической точки зрения ставит под сомнение легитимность ограничения свободы передвижения.

Однако надо понимать, что мы впервые оказались перед лицом такого вызова, как пандемия. Борьба с вирусом требует оперативных и жёстких мер, поэтому полагаю необходимым призвать граждан с пониманием относиться к необходимости соблюдать определенные запреты и ограничения.

«Не отказывайтесь от проверки»

Представим следующую ситуацию. Меня остановили сотрудники МВД и попросили предъявить пропуск и документы. Имею ли я право отказаться?

Я бы не рекомендовала этого делать. Необходимо помнить, что нарушение ограничений в нынешних условиях влечет за собой, как минимум, административную ответственность. Дабы избежать негативных для себя последствий, следует предоставлять сотрудникам правоохранительных органов необходимые документы.

А как мне понять, если полицейский начнет превышать свои полномочия во время проверки? Чего даже в сложившейся ситуации сотрудники МВД не имеют права делать?

Превышение полномочий – оценочная категория, поэтому фантазировать на предмет того, каким именно образом сотрудники полиции могут превышать свои полномочия сложно, да и нецелесообразно. Проще описать, что сотрудник правоохранительных органов может сделать. Это проверка документов, подтверждающих наличие оснований для перемещения. В случае, если вы нарушаете установленный режим, в отношении вас может быть составлен протокол об административном правонарушении.

Но задерживать граждан права не имеют, верно?

Сотрудники полиции имеют право на задержание гражданина в случаях, установленных федеральным законом о полиции, в нем нарушение режима самоизоляции как основание задержания, естественно, не значится.

Но надо помнить, что Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена возможность так называемого административного задержания, которое производится в исключительных случаях для производства по делу об административном правонарушении.

«Старайтесь не допускать нарушений»

Пропуск позволяет ходить с ним только на работу или можно свободно передвигаться по городу?

Справка от работодателя позволяет выезжать на работу, во всем остальном гражданам рекомендуется соблюдать самоизоляцию. Это не просто рекомендация, а ограничение, которое следует соблюдать. В противном случае вас могут привлечь к административной, а то и к уголовной ответственности за нарушение санитарных и эпидемиологических правил.

Вчера, 31 марта, Госдума приняла ряд законопроектов, которые ужесточают ответственность как по КоАП РФ, так и по УК РФ. Так что следует серьезно отнестись к вопросу самоизоляции и стараться не допускать нарушений

И последний вопрос: если у сотрудника полиции есть нарекания к моей справке, и он хочет выписать протокол — куда обращаться? Нужно звонить своему руководству или в какое-либо ведомство?

Нужно указать в протоколе о несогласии с ним, а после – обжаловать в установленном порядке в суд. Кроме того, нужно разобраться с характером нареканий.

Если, например, справка составлена не по форме, нечитаема, содержит какие-то опечатки, то можно оперативно связаться с работодателем. Справку можно переделать и направить сотруднику посредством электронных средств связи.

Если встаёт вопрос о том, может ли ваша организация работать или нет, на месте с этим, скорее всего, не разберутся. Тогда остаётся единственный вариант – обжаловать протокол об административном правонарушении позже в суде.